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                                        安康市人民政府辦公室關于積極發揮政府性融資擔保作用助力 “六穩”“六?!惫ぷ鞯耐ㄖ?/div>
                                        發布人:admin   發布時間:2020-08-17   點擊數:1653次   【字體:

                                        各縣區人民政府,市政府各工作部門:
                                         為持續加強全市政府性融資擔保體系建設,按照國務院辦公廳《關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)和財政部《關于充分發揮政府性融資擔保作用為小微企業和“三農”主體融資增信的通知》(財金〔2020〕19號)等文件要求,積極發揮我市政府性融資擔保作用,為做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿毡q{護航?,F將有關事項通知如下。


                                           一、進一步完善政府性融資擔保體系

                                           (一)持續提升擔保實力。按照《安康市政府性融資擔保體系建設實施方案》(安政辦發〔2018〕100號)《安康市支持民營經濟高質量發展若干政策措施》(安政辦發〔2019〕84號)和《安康市促進經濟恢復性增長若干措施》(安辦字〔2020〕46號)等文件精神,2020年計劃向全市財信融資擔保機構增資1.65億元,注冊資本增至17億元以上(見附件)。市、縣區財政部門要落實增資任務,確保年底前落實到位。市級融資擔保機構要積極爭取國家和省級融資擔保機構股權投資,力爭年底前將注冊資本增至20億元。市、縣區要聯合建立代償資本金補充增資機制,當域內擔保代償余額達到出資額50%時,要按照代償余額的30%向市財信融資擔保公司增資。要建立擔保業務風險補償資金池,專項用于擔保業務發生代償應承擔10%的部分。代償余額增資和風險補償資金要列入財政預算。
                                            (二)完善擔保機構經營管理體制。按照融資擔保機構集團化發展思路,市級政府性融資擔保機構要制定統一的授信政策,爭取兩年內將運行較好的縣區分公司向集團化子公司轉變,實現縣域機構獨立運營。按照政企分開原則,由市、縣區財政部門牽頭,融資擔保機構配合,選派專職負責人,落實薪酬獎勵辦法。建立績效考核評價機制,重點考核支小支農業務規模占比、業務增量、放大倍數等指標,弱化盈利指標,落實年度考核結果與個人薪酬直接掛鉤的激勵約束機制。


                                           二、加大特色產業和小微企業支持力度

                                           (一)支持特色產業發展。市、縣區政府性融資擔保機構要發揮平臺凝聚優勢,加大茶葉、魔芋、生豬、漁業、核桃五大特色產業聯盟及其上下游鏈條企業支持力度。重點保障核心企業融資需求,切實增強核心企業支付能力和發展動力,助力脫貧攻堅,促進鄉村振興。
                                           (二)推進銀擔“總對總”業務合作。市、縣區融資擔保機構要認真研究國家融資擔?;鸺笆≡贀9尽翱倢偂闭?,構建銀擔合作機制,積極落實“總對總”業務在我市落地生效。
                                           (三)切實做大新型政銀擔業務量。市、縣區政府性融資擔保機構要大力支持小微、“三農”、“雙創”等普惠金融領域,切實提高小微企業信用貸款、中長期貸款占比和“首貸率”占比,做大新型政銀擔業務量。市級小微企業和“三農”擔保戶數不低于70%,縣區級不低于90%,其中新增單戶500萬元以下擔保金額占比不低于50%。


                                           三、持續優化提升融資環境

                                           (一)加強銀擔合作。各金融機構要降低門檻,簡化程序,在授信額度、放大倍數等方面對小微企業和“三農”給予優惠。金融工作部門要督促金融機構與政府性融資擔保機構合作,落實承擔20%風險責任,逐步取消對政府性融資擔保機構收取的保證金。政府性融資擔保機構要主動加強與銀行合作,通過“見保即貸”或“見貸即?!焙献鞣绞?,做好存量業務續貸、做大新增業務占比,堅持不抽貸、不斷保。對按期還貸、信用良好的中小微企業,可優先支持貸款續保和提升擔保貸款資金額度,共同支持我市小微企業和“三農”事業健康發展。
                                           (二)提升服務水平。市、縣區融資擔保機構要嚴格執行降費政策,積極支持小微和“三農”項目。要精簡程序,簡化手續,適當減免年化擔保費、評審費、保證金和不動產反擔保抵押,切實提高服務效能。


                                           四、強化風險防控確保融資擔保業務可持續發展

                                            (一)做好風險防控。市、縣區融資擔保機構要依法依規經營,完善風險預警和應急處置機制,堅決守住不發生系統性風險的底線。用活用好國家和省級分險政策,做好項目備案、代償補償,積極落實銀擔分擔比例,落實代償和風險責任,爭取上級增資獎勵、保費補貼等獎補資金。
                                           (二)依法依規開展代償追償及核銷。政府性融資擔保機構要及時履行代償義務,依法依規實施代償追償,符合核銷條件的,按規定及時核銷。
                                           (三)加快制定盡職免責管理辦法。金融監管部門要認真落實市屬國有企業領導人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制,提高不良貸款考核容忍度。市、縣區政府性融資擔保機構要設立內部問責申訴通道,進一步激發融資擔保支持中小微企業發展的積極性、主動性,為服務全市發展大局貢獻力量。

                                            附件:2020年計劃增資擴股明細表

                                        安康市人民政府辦公室

                                        2020年8月12日


                                        附件:


                                        2020年安康市財信擔保機構增資擴股任務表

                                        單位:萬元

                                        資金來源

                                        金額

                                        備注

                                        一、市級增資

                                        8000

                                        陜南循環發展專項資金3000萬元,市本級增資2000萬元,省級增資獎補3000萬元。

                                        二、縣區增資

                                        8500

                                        2019年未到位增資資金。

                                        1、平利縣

                                        2000

                                        2020年已經落實到位。

                                        2.旬陽縣

                                        2500

                                        3.白河縣

                                        1000

                                        4.石泉縣

                                        1000

                                        5.紫陽縣

                                        1000

                                        6.恒口示范區

                                        1000

                                        合計

                                        16500

                                         
                                         
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